Газета "Коммерсантъ", №137 (4922), 27.07.2012
За Кавминводы попросят доплатить
В Ставропольском крае может быть введен курортный сбор
Министерство курортов и туризма Ставропольского края рассматривает возможность введения курортного сбора для отдыхающих на Кавказских Минеральных Водах в размере 3% от стоимости путевки. На эти деньги чиновники хотят ремонтировать оставшуюся с советских времен инфраструктуру. В Европе подобная практика распространена, но там взимается не процент, а фиксированная сумма — до €5 с туриста в день.
О возможности введения курортного сбора рассказала глава Министерства курортов и туризма Ставропольского края Валентина Ченцова. По ее словам, такая практика соответствует мировому опыту — курортные сборы взимаются в Баден-Бадене и Карловых Варах. Как отдыхающие будут платить налог, пока не установлено. Как пояснили в министерстве, сбор будет распространяться на всех туристов, в том числе тех, кто остановился в частном секторе.
Сбор принесет в бюджет дополнительные 300 млн руб., подсчитали чиновники. Эти деньги пойдут на улучшение инфраструктуры курортных зон, в частности общественных ванн и купален, построенных в советский период и с тех пор почти не ремонтированных. Сейчас курортная индустрия приносит ежегодно 1,2 млрд руб. налогов, или около 14% доходов бюджета края.
В Кавминводах работает 132 санатория на 33,5 тыс. мест. Ежегодно в санаториях и гостиницах региона останавливается 753 тыс. человек, еще около 200 тыс.— в частном секторе.
По оценкам генерального директора компании "Дельфин" (оператор внутреннего туризма) Сергея Ромашкина, средняя стоимость дневного проживания в санаториях Кавминвод с учетом лечения составляет 2 тыс. руб. в день. Сбор за двухнедельную поездку составит 840 руб. с человека. "Это небольшие деньги, но экономический эффект от введения курортного сбора не покроет имиджевые потери — Кавминводы будут единственным регионом России, взимающим такую плату",— считает господин Ромашкин, добавляя, что пребывание в санаториях региона обходится в среднем в два раза дороже, чем пляжный отдых. Спрос на размещение в санаториях Кавминвод и объем турпотока позволяют вводить в регионе туристический сбор, считает первый вице-президент Ассоциации туроператоров России Владимир Канторович. "Но принцип тарификации — процент от стоимости вместо фиксированного сбора — отличается от общемировой практики",— удивляется он.
По мнению исполнительного директора AFI Development Марка Гройсмана, повышение стоимости путевки на 3%, возможно, будет чувствительным для сегмента бюджетного отдыха, но едва ли повлияет на спрос на путевки в дорогие санатории. AFI Development принадлежит два санатория Plaza Spa в Железноводске и Кисловодске, день проживания в которых при двухместном размещении с лечением в сезон стоит 3,3 тыс. и 5,7 тыс. руб. с человека соответственно.
В России уже были попытки ввести туристический сбор. В 2009 году его предложила губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко: тариф — €2 с туриста. Вырученные средства предполагалось расходовать на ремонт и содержание памятников. Федеральные власти не поддержали эту идею. Позже идею введения курортного сбора поддержал Дмитрий Медведев (в должности президента): он рекомендовал главам, в частности, Ставропольского, Краснодарского краев собраться и обсудить такую возможность.
Поддержка туристической инфраструктуры и памятников за счет сборов активно практикуется в Европе. В частности, в Италии муниципалитеты устанавливают его на свое усмотрение, но сумма не может быть более €5 за ночь. В Каталонии (Испания) сбор составляет €1-3 за ночь в зависимости от уровня гостиницы.